[:ru]Три созданные на замену ГАСК учреждения еще не работают.
Еще 2 сентября 2019 Президент Украины Владимир Зеленский анонсировал «перезагрузки» крупнейшей коррупционной структуры в Украине – Государственной архитектурно-строительной инспекция (ГАСК), однако на дворе уже конец октября 2020 года, а СБУ и другие правоохранительные органы продолжают разоблачать чиновников ГАСК на незаконных выдачах строительным компаниям разрешительных документов и сертификатов готовности ввода объектов в эксплуатацию.
Так, 13 марта 2020 Кабинет Министров Украины принял два постановления: № 218 «О ликвидации Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСК)» и № 219 «Об оптимизации органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора».
Согласно постановлению № 218, ГАСК ликвидировано и создан новый центральный орган исполнительной власти – Государственная сервисную службу градостроительства Украины (Держсервисбуд).
Основными задачами новосозданной структуры является предоставление, отказ в выдаче или аннулировании документов, дающих право на выполнение подготовительных и строительных работ, принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Другим постановлением № 219 созданы еще два центральные органы исполнительной власти: Государственная инспекция градостроительства Украины (ДІМ) и Государственное агентство по техническому регулированию в градостроительстве Украины. Один будет проводить надзор и контроль в строительстве, а второй – определять государственные строительные нормы, еврокоды и тому подобное.
Таким образом создаются три новых органы. Идея заключается в том, чтобы между ними разделить функции ГАСК и это должно положить конец коррупции в отрасли.
На момент создания этих новых органов в сфере градостроительства Кабмин приостановил также действие постановления № 553 «Об утверждении Порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля». Мораторий на проверки должен был длиться два месяца, но в итоге действует уже более полугода.
С заседания Временной следственной комиссии Верховной Рады Украины по вопросам расследования фактов коррупции в органах государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, 20 октября провела очередное заседание, стало известно, что ГАСК продолжает находиться в стадии ликвидации и которую возглавляет временно исполняющий обязанности Богдан Федоренко.
Его назначили на должность 6 мая 2020 Распоряжением Кабинета Министров Украины № 489-р. Несмотря на то, что в соответствии с ч. 8 ст. 31 Закона Украины «О государственной службе» срок временного исполнения обязанностей по вакантной должности государственной службы не может превышать три месяца, временный председатель ГАСК считает, что в законе говорится о вакантной должности, а она сейчас не вакантна, поскольку инспекция находится в стадии ликвидации . Поэтому он считает действующими свои полномочия.
В постановлении КМУ № 218 также говорится, что «Государственная архитектурно-строительная инспекция продолжает осуществлять полномочия и функции до завершения осуществления мероприятий по созданию Государственной сервисной службы градостроительства».
На сегодня пока известно, что председателем Государственной сервисной службы градостроительства Украины (Держсервисбуд) назначен Алексей Башкиров, по словам которого, сейчас готовится структура на 357 человек.
Также известно, что в мае правительство ликвидировало 25 местных подразделений ГАСК и создал вместо восемь управлений Государственной инспекции градостроительства (ДІМ). Ее возглавляет Юрий Васильченко, который прежде был главою ГАСК, то есть предшественником господина Федоренко. Новое учреждение так же еще в процессе становления.
Создание и дальнейшее функционирование Государственного агентства по техническому регулированию в градостроительстве Украины является прямой функцией Министерства развития общин и территорий Украины. Делается ли что-то в этом направлении – никакой информации нет.
Во время заседания Нацсовета реформ, которая проходила в конце сентября, премьер-министр Денис Шмыгаль прогнозировал, что реформу Государственной архитектурно-строительной инспекции завершат до конца октября. Существуют большие сомнения, что этот прогноз сбудется.
Кстати, все может внезапно измениться – Окружной административный суд города Киева закончил подготовительное производство и назначил на 4 ноября рассмотрение по существу дела № 640/13674/20 по обжалованию ликвидации Государственной архитектурно-строительной инспекции и создание новых учреждений. Иск подала общественная организация «Минстрой». По мнению истца, оспариваемые постановления правительства нарушают нормы законов Украины о «Об архитектурной деятельности» и «О регулировании градостроительной деятельности», противоречат друг другу и создают ситуацию неопределенности между органами государственной власти, ответственными за эту сферу.
Источник: SUD.UA[:ua]Три створені на заміну ДАБІ установи ще не працюють.
Ще 2 вересня 2019 року Президент України Володимир Зеленський анонсував «перезавантаження» найбільшої корупційної структури в Україні – Державної архітектурно-будівельної інспекція (ДАБІ), проте надворі вже кінець жовтня 2020 року, а СБУ та інші правоохоронні органи продовжують викривати посадовців ДАБІ на незаконних видачах будівельним компаніям дозвільних документів і сертифікатів готовності вводу об’єктів в експлуатацію.
Так, 13 березня 2020 року Кабінет Міністрів України прийняв дві постанови: № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції (ДАБІ)» та № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду».
Згідно з постановою № 218, ДАБІ ліквідовано та створено новий центральний орган виконавчої влади – Державну сервісну службу містобудування України (Держсервісбуд).
Основними завданнями новоствореної структури є надання, відмова у видачі або анулювання документів, що дають право на виконання підготовчих і будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Іншою постановою № 219 створені ще два центральних органи виконавчої влади: Державна інспекція містобудування України (ДІМ) та Державне агентство з технічного регулювання в містобудуванні України. Один буде проводити нагляд і контроль в будівництві, а другий – визначатиме державні будівельні норми, єврокоди тощо.
Таким чином створюються три нові органи. Ідея полягає в тому, щоб між ними розділити функції ДАБІ і що це має покласти край корупції в галузі.
На час створення цих нових органів у сфері містобудування Кабмін призупинив також дію постанови № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю». Мораторій на перевірки мав тривати два місяці, але в підсумку діє вже більше півроку.
Із засідання Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів корупції в органах державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, яка 20 жовтня провела чергове засідання, стало відомо, що ДАБІ продовжує знаходитися у стадії ліквідації і що її очолює тимчасово виконуючий обов’язки Богдан Федоренко.
Його призначили на посаду 6 травня 2020 року Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 489-р. Незважаючи на те, що відповідно до ч. 8 ст. 31 Закону України «Про державну службу» строк тимчасового виконання обов’язків за вакантною посадою державної служби не може перевищувати три місяці, тимчасовий голова ДАБІ вважає, що у законі йдеться про вакантну посаду, а вона зараз не вакантна, оскільки інспекція перебуває в стадії ліквідації. Тому він вважає чинними свої повноваження.
У постанові КМУ № 218 також говориться, що «Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування».
На сьогодні поки що відомо, що головою Державної сервісної служби містобудування України (Держсервісбуд) призначений Олексій Башкіров, за словами якого, зараз готується структура на 357 осіб.
Також відомо, що в травні уряд ліквідував 25 місцевих підрозділів ДАБІ і утворив натомість вісім управлінь Державної інспекції містобудування (ДІМ). Її очолює Юрій Васильченко, який перед тим був головою ДАБІ, тобто попередником пана Федоренко. Нова установа так само ще в процесі становлення.
Створення і подальше функціонування Державного агентства з технічного регулювання в містобудуванні України є прямою функцією Міністерства розвитку громад та територій України. Чи щось робиться в цьому напрямку – немає жодної інформації.
Під час засідання Нацради реформ, яка проходила наприкінці вересня, Прем’єр-міністр Денис Шмигаль прогнозував, що реформу Державної архітектурно-будівельної інспекції завершать до кінця жовтня. Існують великі сумніви, що цей прогноз справдиться.
До речі, все взагалі може раптово змінитися – Окружний адміністративний суд міста Києва закінчив підготовче провадження та призначив на 4 листопада розгляд по суті справи № 640/13674/20 щодо оскарження ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції і створення нових установ. Позов подала громадська організація «Мінбуд». На думку позивача, оскаржувані постанови уряду порушують норми законів України про «Про архітектурну діяльність» та «Про регулювання містобудівної діяльності», суперечать одна одній та створюють ситуацію невизначеності між органами державної влади, відповідальними за цю сферу.
Джерело: SUD.UA[:]