[:ru]Фабула судебного акта КАС/ВС по делу № 814/162/16 від 03.11.2020: в этом деле Верховный Суд выразил позицию по разграничению понятий «реконструкция», «капитальный ремонт» и «текущий ремонт».
Так, во время проверки инспекция государственного архитектурно-строительного контроля пришла к выводу, что истцом были нарушены требования части 1 статьи 34 Закона Украины “О регулировании градостроительной деятельности”, а именно: самовольно, без регистрации документов, предоставляющих право на строительные работы, проведения реконструкцию нежилого помещения под помещения для предоставления банковских услуг.
Истец не согласился с таким утверждением, ведь, по его мнению, им было проведен текущий ремонт в помещении, на что никаких разрешительных документов получать не нужно.
Получив в аренду указанное нежилое помещение, истец выполнил в нем работы, которые заключались в монтаже стеклянных стенок, обустройстве бронированными панелями помещение кассы, покраске стен, замене дверей, размещении вывесок с названиями и логотипами банка.
Позиция ВС: Согласно пункту 1 Порядка выполнения строительных работ (утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 № 466), строительными работами являются работы по новому строительству, реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий, реставрации, капитального ремонта.
Согласно положениям пунктов 3.2, 3.7, 3.21 ДБН А.2.2-3-2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство», строительство – это новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт и техническое переоснащение объектов строительства.
Капитальный ремонт – это совокупность работ на объекте строительства, введенном в эксплуатацию в установленном порядке, без изменения его геометрических размеров и функционального назначения, предусматривающих вмешательство в несущие и ограждающие системы, при замене или восстановлении конструкций или инженерных систем и оборудования, в н `связи с их физическим износом и разрушением, улучшение эксплуатационных показателей, а также благоустройство территории. Капитальный ремонт предусматривает приостановление на время выполнения работ эксплуатации здания в целом или его части.
Реконструкция – перестройка введенного в эксплуатацию в установленном порядке объекта строительства, предусматривающий изменение его геометрических размеров и / или функционального назначения, в результате чего происходит изменение основных технико-экономических показателей (количество продукции, мощность и т.д.), обеспечивается совершенствование производства, повышение его технико-экономического уровня и качества изготавливаемой продукции, улучшение условий эксплуатации и качества услуг. Реконструкция предусматривает полное или частичное сохранение элементов несущих и ограждающих конструкций и приостановление на время выполнения работ эксплуатации объекта в целом или его частей (при условии их автономности).
Таким образом, реконструкцией могут считаться строительные работы, в результате которых осуществляется изменение основных технико-экономических показателей, обеспечивается совершенствование производства, повышение его технико-экономического уровня и качества изготавливаемой продукции, улучшение условий эксплуатации и качества услуг. При этом, указанные изменения и усовершенствования должны быть следствием изменения геометрических размеров и/или функционального назначения объекта строительства.
Объем ремонтных работ, который был выполнен истцом никоим образом не изменил площадь помещения, его конструкцию и функциональное назначение самого помещения. Указанные работы являются мелкими, направленные только на поддержание эксплуатационных качеств помещения без цели изменения конструктивных элементов сооружения и могут быть квалифицированы как текущий ремонт.
Источник: ПРОТОКОЛ[:ua]Фабула судового акту КАС/ВС у справі № 814/162/16 від 03.11.2020: у цій справі Верховний Суд висловив позицію щодо розмежування понять «реконструкція», «капітальний ремонт» та «поточний ремонт».
Так, під час перевірки інспекція державного архітектурно-будівельного контролю прийшла до висновку, що позивачем були порушені вимоги частини 1 статті 34 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, а саме: самовільно, без реєстрації документів, що надають право на будівельні роботи, проведено реконструкцію нежитлового приміщення під приміщення для надання банківських послуг.
Позивач не погодився з таким твердженням, адже, на його думку, ним було проведено поточний ремонт у приміщенні, на що жодних дозвільних документів отримувати не потрібно.
Отримавши в оренду зазначене нежитлове приміщення, позивач виконав у ньому роботи, які полягали у монтажі скляних стінок, облаштуванні броньованими панелями приміщення каси, фарбуванні стін, заміні дверей, розміщенні вивісок з назвами та логотипами банку.
Позиція ВС: Згідно з пунктом 1 Порядку виконання будівельних робіт (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466), будівельними роботами є роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту.
Згідно з положеннями пунктів 3.2, 3.7, 3.21 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», будівництво – це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об`єктів будівництва.
Капітальний ремонт – це сукупність робіт на об`єкті будівництва, введеному в експлуатацію в установленому порядку, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають втручання у несучі та огороджувальні системи, при заміні або відновленні конструкцій чи інженерних систем та обладнання, у зв`язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також благоустрій території. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації будинку в цілому або його частини.
Реконструкція – перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об`єкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, в наслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об`єкту в цілому або його частин (за умови їх автономності).
Таким чином, реконструкцією можуть вважатися будівельні роботи, у результаті яких здійснюється зміна основних техніко-економічних показників, забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. При цьому, зазначені зміни та удосконалення мають бути наслідком зміни геометричних розмірів та/або функціонального призначення об`єкта будівництва.
Обсяг ремонтних робіт, який був виконаний позивачем жодним чином не змінив площу приміщення, його конструкцію та функціональне призначення самого приміщення. Зазначені роботи є дрібними, направлені лише на підтримання експлуатаційних якостей приміщення, без мети зміни конструктивних елементів споруди, та можуть бути кваліфіковані як поточний ремонт.
Джерело: ПРОТОКОЛ[:]