[:ru]Решение земельных споров требует изменения Хозяйственного процессуального кодекса Украины. Разобраться в целесообразности принятия законопроекта № 3296, какие изменения произойдут в процедуре разрешения земельных споров, ожидать определенные упрощения в эксклюзивном материале для agronews.ua помогают эксперты.
На рассмотрении Верховной Рады Украины находится законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения», которым вводится рыночный оборот земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем ожидается привлечение инвестиций в сельское хозяйство Украины. Поэтому вполне прогнозируемо, что введение рынка земли обусловит увеличение количества судебных споров в сфере земельных отношений.
Проектом Закона Украины № 3296 от 31 марта 2020 года «О внесении изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Украины относительно подведомственности споров, возникающих в сфере земельных отношений и споров относительно недвижимого имущества» предлагается отнести дела по спорам, возникающим в сфере земельных отношений, к юрисдикции хозяйственных судов в независимости от состава сторон спора.
Сейчас вопрос подведомственности споров, возникающих из земельных отношений, стоит очень остро в связи с отсутствием четкого законодательного закрепления данной категории споров по определенной юрисдикцией.
Министр аграрной политики и продовольствия Роман Лещенко говорит о том, что вопрос подведомственности земельных споров судами – административным, общим или хозяйственным – в течение почти всего периода существования Украины остается окончательно не решенным на уровне закона, положения которого толкуются неоднозначно.
Часто суды отказывают в открытии производства, отсылая в суд другой юрисдикции, но еще хуже, когда после нескольких судебных разбирательств производства по делу закрывается Верховным Судом из-за неверно выбран, по мнению суда, вид юрисдикции.
«Принятие законопроекта №3296, особенно накануне открытия оборота земель с/х назначения, является крайне актуальным и необходимым шагом, который имеет целью обеспечить принцип правовой определенности в вопросах судебной защиты прав участников земельных правоотношений. Он будет способствовать выравниванию нагрузки между судами разных юрисдикций и уменьшению нагрузки на административные суды и суды общей юрисдикции, также ускорит рассмотрение споров, в том числе, возникающих в сфере земельных отношений, и обеспечивать право человека на судебную защиту своего нарушенного права в разумные сроки . Конечная цель от реализации законопроекта – эффективное и реальное обеспечение более эффективной судебной защиты сторон земельных правоотношений», – объясняет министр.
Впрочем, на то, как достичь этой цели, юристы смотрят по-разному. Проект предусматривает передачу рассмотрения всех земельных споров (за исключением споров с участием физических лиц и других) к компетенции хозяйственных судов.
Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам аграрной и земельной политики Николай Сольский делится с нашими читателями собственным мнением относительно подведомственности земельных споров.
«Законопроектом № 3296 предлагается отнести земельные споры в юрисдикции хозяйственных судов. Такой подход позволит решить давно существующую проблему определения подсудности этой категории дел », – уверен Сольский.
В продолжении темы, он сообщает, что на сегодня четкого законодательного определения порядка рассмотрения земельных споров по правилам конкретного вида судопроизводства нет. В результате значительная часть решений по делам, прошли рассмотрение в первой и апелляционной инстанциях, отменяются судом кассационной инстанции в связи с нарушением правил подсудности.
Нужно также понимать, что с введением рынка земли увеличится количество именно хозяйственных споров аграрными компаниями. Это дополнительная нагрузка на судебную систему.
«Ожидается, что подход, предложенный з/п № 3296, позволит не только решить проблему подсудности, но и сократить время решения земельных споров в суде, поскольку хозяйственные суды демонстрируют быстрые темпы рассмотрения дел на уровне всех инстанций, а в местных и апелляционных судов наименьший показатель отмененных и измененных судебных решений», – резюмирует Сольский.
Судья-спикер Хозяйственного суда города Киева Роман Бойко также поддерживает принятие предложенного законопроекта, поставит точку неопределенности в решении земельных споров и даст однозначный ответ на подведомственность данного вопроса.
Кроме того, как отмечает Бойко, это положительно повлияет на сроки разрешения споров, поскольку рассмотрение дела в трех инстанциях быстрым есть в хозяйственных судах.
«Наличие хозяйственных судов только в областных центрах не приведет ограничений в доступе к правосудию, поскольку в хозяйственных судах довольно часто практикуется проведение судебных заседаний в режиме онлайн (Skype, Zoom, EasyCon)», – завершает свое мнение Бойко.
Руководитель юридического департамента Всеукраинского Конгресса Фермеров Семен Кривонос также видит положительные сдвиги в решении земельных споров после принятия данного законопроекта.
«Рассмотрение дел, в частности и споров, длится годами. Причин несколько: это и загруженность местных судов, и недоукомплектованность местных судов и тому подобное. Отнесение споров, возникающих в сфере земельных отношений к подсудности хозяйственных судов будет способствовать более объективному рассмотрению дел, ускорит процедуру рассмотрения и способствовать доступу лиц к правосудию», – говорит Кривонос.
Таким образом, изменения в Хозяйственном процессуальном кодексе Украины просто необходимы. Определенность в подведомственности земельных споров поможет их решать быстро и качественно.
Источник: AGRONEWS.UA [:ua]Вирішення земельних спорів потребує зміни Господарського процесуального кодексу України. Розібратися щодо доцільності прийняття законопроекту № 3296, які зміни відбудуться у процедурі вирішення земельних спорів, чи очікувати певні спрощення в ексклюзивному матеріалі для agronews.ua допомагають експерти.
На розгляді Верховної Ради України перебуває законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення», яким запроваджується ринковий обіг земель сільськогосподарського призначення, у зв’язку з чим очікується залучення інвестицій в сільське господарство України. Тому цілком прогнозовано, що запровадження ринку землі зумовить збільшення кількості судових спорів у сфері земельних відносин.
Проектом Закону України № 3296 від 31 березня 2020 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України щодо підвідомчості спорів, що виникають у сфері земельних відносин та спорів щодо нерухомого майна» пропонується віднести справи у спорах, що виникають у сфері земельних відносин, до юрисдикції господарських судів в незалежності від складу сторін спору.
Наразі питання підвідомчості спорів, що виникають із земельних відносин, стоїть дуже гостро у зв’язку з відсутністю чіткого законодавчого закріплення даної категорії спорів за певною юрисдикцією.
Міністр аграрної політики та продовольства Роман Лещенко говорить про те, що питання підвідомчості земельних спорів судами – адміністративним, загальним або господарським – впродовж майже всього періоду існування України залишається остаточно не вирішеним на рівні закону, положення якого тлумачаться неоднозначно.
Часто суди відмовляють у відкритті провадження, відсилаючи до суду іншої юрисдикції, але ще гірше, коли після кількох судових розглядів провадження у справі закривається Верховним Судом через невірно обраний, на думку суду, вид юрисдикції.
«Прийняття законопроекту №3296, особливо напередодні відкриття обігу земель с/г призначення, є вкрай актуальним і необхідним кроком, який має на меті забезпечити принцип правової визначеності в питаннях судового захисту прав учасників земельних правовідносин. Він сприятиме вирівнюванню навантаження між судами різних юрисдикцій та зменшенню навантаження на адміністративні суди та суди загальної юрисдикції, що також прискорить розгляд спорів, в тому числі тих, що виникають у сфері земельних відносин, та забезпечуватиме право особи на судовий захист свого порушеного права у розумні строки. Кінцева мета від реалізації законопроекту – дієве і реальне забезпечення більш ефективного судового захисту сторін земельних правовідносин», – пояснює Міністр.
Втім, на те, як досягнути цієї мети, юристи дивляться по-різному. Проект передбачає передачу розгляду всіх земельних спорів (за виключенням спорів за участю фізичних осіб та деяких інших) до компетенції господарських судів.
Голова Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики Микола Сольський ділиться з нашими читачами власною думкою щодо підвідомчості земельних спорів.
«Законопроектом № 3296 пропонується віднести земельні спори до юрисдикції господарських судів. Такий підхід дозволить вирішити давно існуючу проблему визначення підсудності цієї категорії справ», – впевнений Сольський.
У продовженні теми, він повідомляє, що станом на сьогодні чіткого законодавчого визначення порядку розгляду земельних спорів за правилами конкретного виду судочинства немає. Як наслідок значна частина рішень у справах, що пройшли розгляд у першій та апеляційній інстанціях, скасовуються судом касаційної інстанції у зв’язку з порушенням правил підсудності.
Потрібно також розуміти, що із запровадженням ринку землі збільшиться кількість саме господарських спорів із аграрними компаніями. Це додаткове навантаження на судову систему.
«Очікується, що підхід, запропонований з/п № 3296, дозволить не тільки вирішити проблему підсудності, але й скоротити час вирішення земельних спорів у суді, оскільки господарські суди демонструють найшвидші темпи розгляду справ на рівні всіх інстанцій, а у місцевих та апеляційних господарських судів найменший показник скасованих та змінених судових рішень», – резюмує Сольський.
Суддя-спікер Господарського суду міста Києва Роман Бойко також підтримує прийняття запропонованого законопроекту, що поставить крапку на невизначеності у вирішенні земельних спорів та дасть однозначну відповідь на підвідомчість даного питання.
Окрім того, як зазначає Бойко, це позитивно вплине на строки вирішення спорів, оскільки розгляд справи в трьох інстанціях найшвидшим є в господарських судах.
«Наявність господарських судів лише в обласних центрах не зумовить обмежень у доступі до правосуддя, оскільки в господарських судах досить часто практикується проведення судових засідань в онлайн-режимі (Skype, Zoom, EasyCon)», – завершує свою думку Бойко.
Керівник юридичного департаменту Всеукраїнського Конгресу Фермерів Семен Кривонос також вбачає позитивні зрушення у вирішенні земельних спорів після ухвалення даного законопроекту.
«Розгляд справ, зокрема і земельних спорів, триває роками. Причин декілька: це і завантаженість місцевих судів, і недоукомплектованість місцевих судів, тощо. Віднесення спорів, що виникають у сфері земельних відносин до підсудності господарських судів сприятиме більш об’єктивному розгляду справ, прискорить процедуру розгляду та сприятиме доступу осіб до правосуддя», – говорить Кривонос.
Отже, зміни у Господарському процесуальному кодексі України просто необхідні. Визначеність у підвідомчості земельних спорів допоможе їх вирішувати швидко та якісно.
Джерело: AGRONEWS.UA
[:]