[:ru]Глава новой Государственной инспекции градостроительства рассказал о введении уголовной ответственности за нарушение строительного законодательства и других мерах.
Для застройщиков предлагается усилить ответственность. В частности, за повторный недопуск на объект строительства планируется вообще отменять право на выполнение строительных работ. А для специалистов, которые потворствуют желанию заказчиков строительства нарушать нормы и требования, предлагается внедрить уголовную ответственность с санкцией лишения права занимать должности и заниматься профессиональной деятельностью. Об этом в своем блоге на Build Portal рассказал глава новосозданной Государственной инспекции градостроительства Юрий Васильченко.
По мнению Юрия Васильченко, система наложения штрафов на нарушителей в строительной отрасли не является действенной, ведь не стимулирует ни исполнителей, ни заказчиков строительства к соблюдению законодательства. И заказчик понимает, что на какую сумму бы на него не наложили штрафі, он сможет все их обжаловать в судах, ведь из-за существующих пробелов нашего законодательства в аналогичных случаях разные суды могут принять противоположные решения.
Также известны и другие ситуации, когда нарушителям экономически целесообразнее заплатить небольшой штраф. Например: сейчас за недопуска должностного лица на объект для проведения проверки налагается штраф (около 6 тыс. грн) и составляется предписание. Из-за незначительной сумму штрафа субъекты хозяйствования понимают, что им выгоднее не допустить проведения проверки и заплатить этот штраф, чем вынужденно остановить работы, скажем, почти на неделю, для того, чтобы устранить и урегулировать имеющиеся нарушения. К тому же это позволяет избежать уплаты больших штрафов за те нарушения, которые субъект хозяйствования и сам видит, но не хочет заранее исправлять.
Также он отметил, что принимает активное участие в общественном обсуждении возможности введения уголовной ответственности именно за нарушение строительного законодательства как исполнителями работ, так и самими государственными инспекторами.
«Есть интересный момент – если увеличение ответственности для государственных служащих не вызывает противоречий со стороны общественности, то по исполнителям возникает вопрос – а почему же они?
Не забывайте, что заказчик часто не является специалистом, он просто предоставляет материальные ресурсы для осуществления строительства, поэтому важность технических моментов при строительстве он может просто недооценить.
Именно поэтому мы в первую очередь должны побудить специалистов-исполнителей качественно осуществлять свои прямые обязанности, чтобы они не боялись противоречить заказчику и сознательно выполняли свою непосредственную работу.
Сейчас сложилась ситуация, что если специалист-исполнитель получает штраф, например, в размере около 20 тыс. грн, то заказчик в то же время ему отмечает, что для него исправление данного нарушения неважно, поэтому он просто компенсирует расходы на покрытие штрафа, а исполнитель дальше продолжать придерживаться определенного направления ведения работ.
Соответственно, поэтому специалист и будет допускать ситуации с возникновением нарушений действующего законодательства – включая недопуск на объект для проверки, наличие отклонений от проекта, нарушения технологии выполнения строительных работ и тому подобное.
А когда специалисту, кроме штрафа, будет грозить лишение права заниматься профессиональной деятельностью на определенный срок или даже уголовная ответственность, то у него будет в корне иное отношение к выполнению своих функций.
Именно поэтому несколько недель назад я внес на рассмотрение Минрегионстроя предложения по изменению законодательства в части возможности за повторное однотипное нарушение лишения конкретного специалиста по решению суда права заниматься профессиональной деятельностью на год. Я считаю, что именно это будет более весомым аргументом, чем те штрафы и предписания, которые накладываются сейчас», – подчеркнул Васильченко.
Источник: SUD.UA[:ua]Голова нової Державної інспекції містобудування розповів про введення кримінальної відповідальності за порушення будівельного законодавства та інші заходи.
Для забудовників пропонується посилити відповідальність. Зокрема, за повторний недопуск на об’єкт будівництва планується взагалі скасовувати право на виконання будівельних робіт. А для фахівців, які потурають бажанням замовників будівництва порушувати норми і вимоги, пропонується запровадити кримінальну відповідальність з санкцією позбавлення права обіймати посади та займатися професійною діяльністю. Про це в своєму блозі на Build Portal розповів глава новоствореної Державної інспекції містобудування Юрій Васильченко.
На думку Юрія Васильченко, система накладання штрафів на порушників в будівельній галузі не є дієвою, адже не стимулює ні виконавців, ні замовників будівництва до дотримання законодавства. І замовник розуміє, що на яку суму б на нього не наклали штрафі, він зможе все їх оскаржити в судах, адже через існуючих прогалин нашого законодавства в аналогічних випадках різні суди можуть прийняти протилежні рішення.
Також відомі й інші ситуації, коли порушникам економічно доцільніше заплатити невеликий штраф. Наприклад: зараз через недопуск посадової особи на об’єкт для проведення перевірки накладається штраф (близько 6 тис. Грн) і складається припис. Через незначну суму штрафу суб’єкти господарювання розуміють, що їм вигідніше не допустити проведення перевірки і заплатити цей штраф, ніж вимушено зупинити роботи, скажімо, майже на тиждень, для того, щоб усунути і врегулювати наявні порушення. До того ж це дозволяє уникнути сплати великих штрафів за ті порушення, які суб’єкт господарювання і сам бачить, але не хоче заздалегідь виправляти.
акож він зазначив, що бере активну участь в громадському обговоренні можливості введення кримінальної відповідальності саме за порушення будівельного законодавства як виконавцями робіт, так і самими державними інспекторами.
«Є цікавий момент – якщо збільшення відповідальності для державних службовців не викликає протиріч з боку громадськості, то за виконавцями виникає питання – а чому ж вони?
Не забувайте, що замовник часто не є фахівцем, він просто надає матеріальні ресурси для здійснення будівництва, тому важливість технічних моментів при будівництві він може просто недооцінити.
Саме тому ми в першу чергу повинні спонукати фахівців-виконавців якісно здійснювати свої прямі обов’язки, щоб вони не боялися суперечити замовнику і свідомо виконували свою безпосередню роботу.
Зараз склалася ситуація, що якщо фахівець-виконавець отримує штраф, наприклад, в розмірі близько 20 тис. Грн, то замовник в той же час йому зазначає, що для нього виправлення даного порушення неважливо, тому він просто компенсує витрати на покриття штрафу, а виконавець далі продовжувати дотримуватися певного напряму ведення робіт.
Відповідно, тому фахівець і буде допускати ситуації з виникненням порушень чинного законодавства – включаючи недопуск на об’єкт для перевірки, наявність відхилень від проекту, порушення технології виконання будівельних робіт тощо.
А коли фахівцеві, крім штрафу, буде загрожувати позбавлення права займатися професійною діяльністю на певний термін або навіть кримінальна відповідальність, то у нього буде в корені інше ставлення до виконання своїх функцій.
Саме тому кілька тижнів тому я вніс на розгляд Мінрегіонбуду пропозиції щодо зміни законодавства в частині можливості за повторне однотипне порушення позбавлення конкретного фахівця за рішенням суду права займатися професійною діяльністю на рік. Я вважаю, що саме це буде більш вагомим аргументом, ніж ті штрафи і приписи, які накладаються зараз », – підкреслив Васильченко.
Джерело: SUD.UA[:]